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从采珍珠、卖能源到地区金融中心,卡塔尔何以崛起?|新京智库

时间:2022-11-29 07:11:48 | 浏览:578

11月18日,游客在卡塔尔多哈滨海大道附近游览。图/新华社当地时间20日,2022年卡塔尔世界杯正式开幕。据报道,卡塔尔为这次世界杯投入了约2290亿美元,包括新建体育场、机场、酒店、购物中心、地铁、公路,以及将沙漠中的村庄卢赛尔(Lusa

11月18日,游客在卡塔尔多哈滨海大道附近游览。图/新华社

当地时间20日,2022年卡塔尔世界杯正式开幕。

据报道,卡塔尔为这次世界杯投入了约2290亿美元,包括新建体育场、机场、酒店、购物中心、地铁、公路,以及将沙漠中的村庄卢赛尔(Lusail)建设为一座现代化城市。

本届世界杯的投入,远远超过2018年俄罗斯世界杯的116亿美元和2014年巴西世界杯的150亿美元,被称为“史上最贵世界杯”。

人均GDP居全球第4位

卡塔尔位于中东的波斯湾西南侧,是当今世界名副其实的富裕国家。

卡塔尔的人口不到300万,略少于牙买加和蒙古国,但其经济总量却接近1800亿美元,是牙买加和蒙古国的十多倍。

2021年,卡塔尔的人均GDP达到了6.1万美元,在亚洲仅次于新加坡,列全球第10位。如果按照购买力平价衡量,2021年卡塔尔的人均GDP接近10万美元,列全球第4位,仅次于卢森堡、新加坡和爱尔兰。

众所周知,卡塔尔的经济崛起依赖于石油天然气行业的发展,超过一半的GDP来自该行业的贡献。

世界银行用“石油租金”衡量一个国家原油生产价值和生产总成本之间的差别,以此衡量,卡塔尔算是世界上油气资源开采最便捷高效的国家。20世纪70年代,卡塔尔石油租金占GDP的比重长期维持50%以上,甚至高于沙特,而当时世界的平均值不到2%。

以人均GDP衡量,1970年,卡塔尔就达到了近2800美元,为美国的一半多,是世界平均水平的近4倍。放眼当时的世界,新加坡、韩国还未引起世人的关注,人均GDP仅为卡塔尔的三分之一和十分之一。

在目前收入水平超过卡塔尔的国家中,当年只有卢森堡高于卡塔尔,爱尔兰与卡塔尔也相距甚远,但卢森堡、爱尔兰的发展有赖于离岸金融业务,与卡塔尔的发展战略有本质的区别。

天然气收入成经济增长主要动力

回顾卡塔尔的崛起之路,在油气资源上升之前,其实也在很艰难地寻找稳定的发展战略。

到卡塔尔访问的人,一般都会参观其首都多哈的卡塔尔历史发展展览,从中可以窥见,一个小国如何适应和利用国际政治经济变迁带来的机遇。从某种程度上讲,这些小国只有适应国际形势变迁才能发展本国经济。

在整个20世纪的多数时间内,卡塔尔实际上依赖于靠近海湾的经济资源,其中最重要的是海洋资源,如渔业。从多哈的国家博物馆中不难看出,卡塔尔发展史上曾一度依靠珍珠行业。卡塔尔人的先辈们,主要靠采捞海底的珍珠谋生,而当时在海底采捞珍珠,靠的完全是采珠人的水性好坏,发生悲惨事故也是难免。

可以说,卡塔尔的经济转型之路,从依赖自然经济到转向石油天然气资源,完全是全球政治经济变局所致。例如,二战前,日本人发明了人工养殖珍珠,结果导致卡塔尔天然珍珠行业的垮台。

20世纪40年代,卡塔尔所在区域发现了石油,但此后很长一段时间垄断在英美手中。20世纪70年代初,中东地区发生了大的政治变局。1971年,卡塔尔独立,对西方石油公司实施国有化,组建卡塔尔石油公司。

20世纪90年代中期,卡塔尔精英集团认识到发展天然气的优势,转向发展这一行业。其主要战略是借助资源优势,引入国际油气公司联合开发。在21世纪初,来自天然气的收入便超过石油,成为卡塔尔经济增长的主要动力。

BP(英国石油)公司的数据显示,以探明储量计算,卡塔尔天然气储量占到全球的近13%,仅次于伊朗和俄罗斯。卡塔尔天然气生产量占中东地区的比重,从1970年的10%上升至目前的近25%。就液化天然气出口而言,卡塔尔目前占全球的20.7%,仅略低于澳大利亚,位居世界第二。

液化天然气价格,也从21世纪初的每百万英热单位4美元,上升至2021年的10美元。油气价格上升,以及从油气行业的巨额获利,是卡塔尔经济成功的基础所在。

11月20日,揭幕战开始后,多哈海滨大道的建筑物上打出比赛的实时比分。图/新华社

卡塔尔经济的多元化发展

不过,卡塔尔在丰富的资源面前,并没有丧失风险和忧患意识,人们已经观察到,丰富的资源也可能导致“资源诅咒”,依赖于单一经济资源,在经济下行周期中,就意味着财政风险。

为此,卡塔尔政府一直致力于推动经济的多元化发展。

首先,其将获得的财富注入教育、卫生以及基础设施,发展知识经济。

在多哈参观访问的人,都能看到沙漠地带新奇的建筑群。多哈的地铁、高速公路网、港口群等都是首屈一指的。

其次,卡塔尔是全球市场的主要参与者。

2005年成立的卡塔尔投资局负责管理外汇储备,并进行对外投资。事实上,中东地区的主权投资基金都比较成功。

再次,卡塔尔拥有良好的营商环境,在达沃斯世界经济论坛发布的全球竞争力报告中排名靠前,是中东地区事实上的金融中心,其货币与美元挂钩,也是最受欢迎的外资目的地之一。

最后,卡塔尔也是南亚、东南亚地区劳务输出的对象国,便宜的劳动力资源是卡塔尔经济持续增长的一个原因。

还有一点不可忽视,其领导人具备良好的国际视野和外交能力。

一个小国,特别是资源丰富的小国,如果领导人缺乏战略远见和运筹能力,那么很容易被国际其他势力裹挟,而卡塔尔的几代埃米尔(国家元首),都受过良好的国际化教育,特别是与英国教育、武装部门渊源深厚,对国际形势观察敏锐,也非常开放。

例如,卡塔尔是天然气出口国论坛这一机制的创始成员国,非常重视借助国际机构的力量协调外部势力的影响。今年2月,该机制的第六次峰会便是在多哈举行的,适逢俄乌冲突爆发前两天。在俄乌冲突后,卡塔尔在能源领域的地位更加突出。

今年2月,卡塔尔埃米尔塔米姆还来华参加北京2022年冬奥会开幕式。两国商定将拓展能源、基础设施等领域的务实合作,推进“一带一路”合作。中方支持卡塔尔举办2022年卡塔尔世界杯,同时也希望卡方推动尽快达成中国-海湾阿拉伯国家合作委员会自由贸易协定。

有机构曾预测,卡塔尔政府为举办卡塔尔世界杯,前后投入了2000多亿美元,但预计到2025年,这些投入将为卡塔尔经济创造2400亿美元的收入,创造超过150万个新工作岗位,集中在建筑、房地产和酒店业。

中方重视卡塔尔在贸易方面的作用也是有道理的。众所周知,2001年中国加入WTO时,就是在多哈完成的审议程序。

中国海关数据显示,2022年前10个月,中国与卡塔尔的贸易额为1400多亿元人民币,与中国和巴基斯坦的贸易额所差无几,同比增长67.4%,其中进口同比增长85.0%。

从未来发展看,卡塔尔作为全球天然气的主要出口国,中国与其加强能源合作的前景很广阔。

特约撰稿人/钟飞腾(中国社科院亚太与全球战略研究院研究员)

编辑/柯锐

校对/刘军

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